近幾年農業(yè)農村領域先后推進實施了部門機構改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革等多項改革。通過體制機制改革，逐步構建起大農業(yè)發(fā)展格局。改革催生了動力、激發(fā)了活力，農業(yè)農村系統面貌、狀態(tài)和業(yè)績隨之一新，僅2022年整個系統獲評省部級以上表彰、獎勵達10余項。
優(yōu)化職能，部門機構改革使工作邁上新臺階。2019年3月，根據《宜城市機構改革方案》精神，將原市農業(yè)局、原市畜牧局的職責以及相關部門涉農項目管理職責整合，組建市農業(yè)農村局作為市政府工作部門。一是圍繞職能轉變做實改革。增加統籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等職責后，深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件精神，部署推動我市人居環(huán)境整治等各項具體工作，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設；深化農業(yè)供給側結構性改革，強化品牌意識，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；完成農村集體產權制度改革和土地確權、流轉等事項，細化步驟，全力推進各項涉農改革工作取得實效。二是推進簡政放權深化改革。加強對行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農業(yè)投資項目的統籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，加強事中事后監(jiān)管，切實提升國家支農政策效果和資金使用效益。三是做優(yōu)“三定”規(guī)定規(guī)范改革。與機構編制部門、上級對口部門密切溝通，科學制定“三定”，明確職責定位，規(guī)范權力運行，合理確定內設股室職責，提升業(yè)務規(guī)范運行效能。全面推行“實名制”管理，不斷提高工作效率。新組建的農業(yè)農村局迅速實現由“物理整合”到“化學反應”，改革前權責關系不夠明晰、職能“錯位”“缺位”等問題得到根本解決，與其他部門協作配合更加協調、與各鎮(zhèn)（街道）上下對接更加順暢。
歸并隊伍，綜合執(zhí)法改革讓工作實現新突破。農業(yè)農村領域的綜合執(zhí)法隊伍，是中央規(guī)定的五支執(zhí)法隊伍之一。一是規(guī)范設置機構。2019年12月，根據市委編委改革方案精神，組建“宜城市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊”，實行“局隊合一”管理體制，承擔種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機安全監(jiān)理、農產品質量安全、生豬屠宰、獸醫(yī)醫(yī)政、動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政、漁港方面的執(zhí)法檢查工作，實現“一支隊伍管執(zhí)法”。二是強化隊伍管理。及時配備執(zhí)法車輛、船艇、服裝，以及無人機、執(zhí)法記錄儀等裝備，定期開展業(yè)務培訓。規(guī)范隊伍行為，制定農業(yè)執(zhí)法責任制度、執(zhí)法過錯責任追究制度、行政許可期限制度等工作制度，明確“六個不準”紀律規(guī)矩。三是發(fā)揮職能作用。在農資市場管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農產品質量監(jiān)管、漁政執(zhí)法、農機監(jiān)理等方面全面開展市場清查、整頓、抽檢、查處等工作，實現“以法治農”。特別在漁政執(zhí)法方面，2021年以來，聯合公安、相關鎮(zhèn)（街道）等進行聯合執(zhí)法行動8次，出動執(zhí)法人員1010人次、車輛210臺次、船艇60艘次，水上巡查里程2470公里，陸上巡查里程6500公里，無人機巡查35架次，有力推動“長江十年禁漁”要求落實落地。
功能重塑，事業(yè)單位改革助工作展現新成效。2019年以來，根據事業(yè)單位改革精神，市農業(yè)農村局黨組主動作為，積極推進所屬事業(yè)單位整合歸并、功能重塑。一是堅持精簡協同。對農業(yè)系統事業(yè)單位職能職責重新梳理，職能萎縮的“僵尸單位”和規(guī)模小、人員少的單位，全部整合；職能相近或重疊的單位，一律合并同類項；事關民生的事業(yè)機構，強化其專業(yè)技術屬性，增強公益服務職能；為機關提供服務保障的事業(yè)單位，同機關統籌管理。二是堅持挖潛增效。按照統籌使用各類編制資源和“瘦身”“健身”相結合的要求，調劑系統內事業(yè)編制，使各單位核定編制與所承擔的職責任務相匹配，科學合理“定責定崗定員”，確�！懊考掠腥烁伞⒚總�人有事干”。三是堅持穩(wěn)步推進。在農業(yè)“小三場”改革中，認真制定工作方案，深入宣傳改革精神，耐心做好政策解釋，穩(wěn)妥有序推進臨時工清退、在職員工轉換管理等工作。通過深化改革，農業(yè)系統20個小弱散的二級單位，整合歸并為6個公益一類事業(yè)單位、4個企業(yè)單位，有效解決了機構分散重復設置、職責交叉重疊等問題，實現了有機銜接行政事權、有力承接上級要求、有效對接市場需求的改革成效，為加快構建服務“三農”工作新格局提供了強有力的支撐和保障。
（供稿：市農業(yè)農村局黨組）
